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放任“公投”巨嬰 后果恐難收拾
華夏經緯網   2018-10-17 10:06:53   
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    2017年12月12日臺“立法院”三讀通過“公投法”修正案,大幅松綁“公投”限制,下修“公投”投票年齡到18歲等,三讀通過后民進黨籍“立委”聚集議場,高喊人民作主還權于民。(王英豪攝)圖片來源:臺灣《中時電子報》

    距離“公投”綁“九合一”選舉投票只剩下39天,臺灣“中選會”估計將有9個“公投案”成案,選務工作量暴增,但人力招募不足,至今仍短缺4.5萬人。“公投”綁選舉不但造成選務紊亂、人力短缺、資源不足等問題,不久前“公投”聯署有效與否的爭議更傷害了“中選會”的中立形象,為紛爭埋下不安因素。

    “公投”應該聚焦地方性的民眾切身福祉議題,全臺性“公投”是臺灣團結或自我防衛的最后武器,必須慎用。但修正“公投法”降低提案門坎后,卻造成提案內容民粹化、極端化、社會過度動員、聯署浮濫等后遺癥。未來若進一步演變成“公投”常態化,甚至“公投”輕率通過,則“公投”可能變成力量巨大、難以約束的巨嬰,對現有體制可能造成難以估量的破壞。

    “公投”綁選舉的開票作業高度復雜,容易釀成紛爭。更棘手的是,此次包括反核食、反深澳、愛家、“東奧臺灣正名”、“反空污公投”等,“九合一”選舉預期將合并9個“公投案”投票。這些“公投案”一旦通過,不但無助社會爭議的化解,反而釀成更激化的新爭端。

    依據新版“公投法”規定,“公投”年齡降為18歲后,預估約有1979萬1208人可行使“公投權”;只要同意票多于不同意票,且同意票達投票權人總額1/4就算通過,換算只要超過495萬張同意票就算成立。“公投案”綁選舉等于鼓勵政黨介入操作,造成“公投”成案可能性激增。

    從已通過的“公投”提案中,“反深澳發電廠公投案”在“行政院”宣布停建后,提案仍要走完“公投”程序,如此耗廢資源有何義意?具有反同婚意涵的愛家聯盟反同婚、反同志教育、“同婚專法”的3“公投案”,將和挺同婚的同性婚姻和性平教育2項“公投案”同場較勁,若立場相反的兩“公投案”都通過,行政機關應如何執行?如何做成最后決策?

    另一項可能通過的“東奧臺灣正名公投案”,臺灣地區外事部門、“教育部”及“體育署”今年3月在聽證會上都持反對意見;5月3日國際奧委會特別開會決議,不接受中華臺北奧委會改名,“體育署”也行文提醒“中選會”。一旦“東奧正名案”通過,民進黨當局將如何善后?“反核食公投案”如果通過,也會直接沖擊臺日關系,諸如此類簡化復雜問題,訴諸“二選一”的“公投案”,反而可能引發更尖銳的社會對立。

    翻開“公投法”推動史,被稱為“蔡公投”的已故民進黨大佬蔡同榮,早在1990年就成立“公投促進會”推動“公投法”,“該法”和“獨派”希望實現“臺獨公投”密不可分。陳水扁在2003年準備次年競選連任,為求“公投”綁選舉有利選舉操作,于“立法院”推動“公投法”草案,當時最極端的蔡同榮版,將“公投”事項納入“變更國號”、“領土”等“改變主權現狀”的條文,最后表決時不僅民進黨團舉出“棄權牌”,連蔡同榮本人也投了棄權票。“院會”最后通過“防御性公投”條文,后來卻被泛綠營譏諷為“鳥籠公投”。

    當年12月,中國總理溫家寶與美國總統小布什雙邊會談后的共同記者會,小布什回答有關“臺灣公投”議題時表示,美國“反對任何由臺灣及中國片面改變現狀的決定”,但“臺灣地區領導人最近的言論與行動顯示他可能已經決定要片面改變現狀”。隨后美國不斷以具體行動向臺灣傳達反對改變現狀的言行,陳水扁卻不知省悟,不但遭小布什總統直斥為“麻煩制造者”,也刺激了大陸制定《反分裂國家法》,向華府施加強大壓力;后來陳水扁出訪還上演“空中迷航”的窘劇。

    事實上,兩岸政治的紛歧和對立并非單純訴諸“統獨公投”就能解決,輕率推動“統獨公投”只會激化內部對立和兩岸緊張。“喜樂島聯盟”在“九合一”選前將舉辦“全民公投反并吞”大游行,企圖脅迫民進黨參與,并綁架民進黨同意明年舉辦“臺獨公投”。

    如果民進黨屈從“獨派”要挾,參加“臺獨公投”游行,不但等于讓蔡英文“雙十”演說希望以“中華民國臺灣”作為團結臺灣民眾的最大公約數的努力付之一炬,也等于昭告世界,民進黨將從“維持現狀”走向“臺獨建國”。在政治運作與選舉利益因素上,“本土”不容易切割“極端獨派”團體,但在臺灣安全層面卻不容“獨派”團體綁架“本土”,將臺灣價值等同于“臺獨意識”,將臺灣本土和大陸對立起來。

 

來源:臺灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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