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放任“公投”巨婴 后果恐难收拾
华夏经纬网   2018-10-17 10:06:53   
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    2017年12月12日台“立法院”三读通过“公投法”修正案,大幅松绑“公投”限制,下修“公投”投票年龄到18岁等,三读通过后民进党籍“立委”聚集议场,高喊人民作主还权于民。(王英豪摄)图片来源:台湾《中时电子报》

    距离“公投”绑“九合一”选举投票只剩下39天,台湾“中选会”估计将有9个“公投案”成案,选务工作量暴增,但人力招募不足,?#20004;?#20173;短缺4.5万人。“公投”绑选举不但造成选务紊乱、人力短缺、资源不足?#20219;?#39064;,不久前“公投”联署有效与否的争议更伤害了“中选会”的中立形象,为纷争埋下不安因素。

    “公投”应该聚焦地方性的民众切身福祉议题,全台性“公投”是台湾团结或自我防卫的最后武器,必须慎用。但修正“公投法”降低提案门坎后,却造?#21830;?#26696;内容民粹化、极端化、社会过度动员、联署浮滥等后遗症。未来若进一步演变成“公投”常态化,甚至“公投”轻率通过,则“公投”可能变成力量巨大、难以约束的巨婴,对现有体制可能造成难以估?#24247;?#30772;坏。

    “公投”绑选举的开票作业高度复杂,容易酿成纷争。更棘手的是,此次包括反核?#22330;?#21453;深澳、爱家、?#23736;?#22885;台湾正名”、“反空污公投”等,“九合一”选举预期将合并9个“公投案”投票。这些“公投案”一旦通过,不但无助社会争议的化解,反而酿成更激化的新争端。

    依据新版“公投法”规定,“公投”年龄降为18岁后,预估约有1979万1208人可行使“公投权”;只要同意票多于不同意票,且同意票达投票权人总额1/4就算通过,换算只要超过495万张同意票就算成立。“公投案”绑选举等于鼓励政党介入操作,造成“公投”成案可能性激增。

    从已通过的“公投”提案中,“反深澳发电厂公投案”在“行政院”宣布停建后,提案仍要走完“公投”程序,如此耗废资源有?#25105;?#24847;?具有反同婚意涵的爱家联盟反同婚、反同志教育、“同婚专法”的3“公投案”,将和挺同婚的同性婚姻和性平教育2项“公投案”同场较劲,若立场相反的两“公投案”都通过,行政机关应如何执行?如何做成最后决策?

    另一项可能通过的?#23736;?#22885;台湾正名公投案”,台湾地区外事部门、“教育部”及“体育署”今年3月在听证会上都持反对意见;5月3日国?#25342;?#22996;会特别开会决议,不接受中华台北奥委会改名,“体育署”也行文提?#36873;?#20013;选会”。一旦?#23736;?#22885;正名案”通过,民进党当局将如?#32010;?#21518;?“反核食公投案”如果通过,也会直接冲击台日关系,诸如此类简化复?#28216;?#39064;,诉诸?#23736;?#36873;一”的“公投案”,反而可能引发更尖锐的社会对立。

    翻开“公投法”推动史,被称为?#23433;?#20844;投”的已故民进党大佬蔡同荣,早在1990年就成立“公投促进会”推动“公投法”,?#26696;?#27861;”和?#23736;?#27966;”希望实现“台独公投”密不可分。陈水扁在2003年准?#22797;文?#31454;选连任,为求“公投”绑选举有利选举操作,于“立法院”推动“公投法”草案,当时最极端的蔡同荣版,将“公投”事项纳入“变更国号”、“领土”等?#26696;?#21464;主权现状”的条文,最后表决时不仅民进党团举出“弃权牌”,连蔡同荣本人也投了弃权票。“院会”最后通过“防御性公投”条文,后来却被泛绿营讥讽为?#28595;?#31548;公投”。

    当年12月,中国总理温家宝与美国总统小布什双边会谈后的共同记者会,小布?#19981;?#31572;有关“台湾公投”议题时表示,美国“反对任何由台湾及中国片面改变现状的决定”,但“台湾地区领导人最近?#38590;?#35770;与行动显示他可能已经决定要片面改变现状”。随后美国不断以具体行动向台湾传达反对改变现状?#38590;?#34892;,陈水扁却不知省悟,不但遭小布什总?#25345;?#26021;为?#22885;?#28902;制造者”,也刺激了大陆制定《反分裂国家法》,向华府施加强大压力;后来陈水扁出访还上演“空中?#38498;健?#30340;窘剧。

    事实上,两岸政治的纷歧?#25237;?#31435;并非单纯诉诸“统独公投”就能解决,轻率推动“统独公投”只会激化内部对立和两岸紧张。“喜乐岛联盟”在“九合一”选前将举办“全民公投反并吞”大游行,企图胁迫民进党参与,并绑架民进党同意明年举办“台独公投”。

    如果民进党屈从?#23736;?#27966;”要挟,参加“台独公投”游行,不但等于让蔡英文“双十”演说希望以“中华民国台湾”作为团结台湾民众的最大公约数的努力付之一炬,也等于昭告世界,民进党将从“维持现状”走向“台独建国”。在政治运作与选举利益因素上,“?#23601;痢?#19981;容易切割“极端独派”团体,但在台湾安全层面却不容?#23736;?#27966;”团体绑架“?#23601;痢保?#23558;台湾价值等同于“台独意识”,将台湾?#23601;?#21644;大陆对立起来。

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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